[導(dǎo)讀] 方案指出，“十三五”期間將重點(diǎn)治理京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，涵蓋北京、天津、河北、遼寧等16個(gè)省(市)，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等交通源VOCs 污染防治，加強(qiáng)芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等活性強(qiáng)的VOCs 排放控制。
近日，環(huán)保部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱：方案)，明確主要目標(biāo)是到2020 年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs 污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs 污染減排，排放總量下降10%以上。通過(guò)與NOx 等污染物的協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
方案指出，“十三五”期間將重點(diǎn)治理京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，涵蓋北京、天津、河北、遼寧等16個(gè)省(市)，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等交通源VOCs 污染防治，加強(qiáng)芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等活性強(qiáng)的VOCs 排放控制。
依據(jù)方案內(nèi)容，“十三五”期間明確建立健全VOCs 管理體系，包括加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、實(shí)標(biāo)施排污許可制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、完善經(jīng)濟(jì)政策六個(gè)方面的建設(shè)。其中標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)政策方面建設(shè)內(nèi)容如下：
加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
環(huán)境保護(hù)部制修訂制藥、農(nóng)藥、汽車(chē)涂裝、集裝箱制造、印刷包裝、家具制造、人造板、涂料油墨、紡織印染、船舶制造、儲(chǔ)油庫(kù)、汽油運(yùn)輸、干洗、油煙等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，修訂惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。建立與排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的VOCs 監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)要求，加快制定固定污染源廢氣VOCs 自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求及檢測(cè)方法。質(zhì)檢總局出臺(tái)和完善涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs 含量限值標(biāo)準(zhǔn)。地方結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加快制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。
加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs 自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs 執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs 環(huán)保監(jiān)管能力。重點(diǎn)地區(qū)O3 超標(biāo)城市至少建成一套VOCs 組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs 排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs 檢測(cè)儀。推進(jìn)VOCs 重點(diǎn)排放源廠界VOCs 監(jiān)測(cè)。加快石油煉制、石油化工、制藥、農(nóng)藥、化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品制造、紡織、皮革、噴涂、涂料油墨制造、人造板制造等行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南制定。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs 連續(xù)自動(dòng)采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs 監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。
完善經(jīng)濟(jì)政策。
研究將VOCs 排放適時(shí)納入環(huán)境保護(hù)稅征收范疇。加大財(cái)政資金對(duì)VOCs 治理的支持力度，有關(guān)地方可將符合規(guī)定的VOCs 污染防治項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持范圍，利用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs 防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs 治理重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)集裝箱等實(shí)施行業(yè)治理自律公約。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，要求家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs 污染治理。落實(shí)支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。推進(jìn)地方建立基于環(huán)境績(jī)效的VOCs 減排激勵(lì)機(jī)制。
具體通知如下：
關(guān)于印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳(局)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))、能源局:
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》相關(guān)要求，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的減排，提高管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，遏制臭氧上升勢(shì)頭，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我們制定了《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(見(jiàn)附件)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)方案要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，推動(dòng)VOCs污染防治工作取得積極進(jìn)展。
